(三)区域经济政策工具
区域经济政策工具,也称区域经济政策手段,是为实现区域经济政策目标而运用的具体方法与措施。区域经济政策目标一般不是单一的,而是一个体系。因此,延用丁伯根原则(实现N个独立的政策目标,至少需要N个相互独立的政策工具),要达成区域经济政策目标,必须组合多种区域经济政策工具。
1.区域经济政策工具体系
区域经济政策工具体系是在区域经济政策工具分类基础上形成的。在操作层面上区域经济政策工具种类繁多,如我国《国务院西部开发办关于西部大开发若干政策措施实施意见》列入的政策工具就有18大项近百种。我们需要通过将其组织在一个分类体系中才能较全面地认识、分析与研究这些政策工具。另外,研究区域经济政策工具分类体系的意义还在于,不同的分类体系往往反映了不同的区域经济政策组合理念,从而提供了组合区域经济政策工具的框架。
(1)阿姆斯特朗与泰勒的三分法。区域经济政策是经济政策的重要组成部分,不少学者因循将经济政策工具划分为微观与宏观两类的传统,将区域经济政策工具划分为微观区域经济政策工具和宏观区域经济政策工具。微观区域经济政策是影响企业布局区位的政策,宏观区域经济政策是影响区域人民收入与地区投资的政策。在此基础上,阿姆斯特朗和泰勒进一步提出,区域经济政策工具除了微观与宏观政策工具外,还有一类为避免政策资源浪费而慎重组合各种工具、协调政府政策的工具,即协调政策工具。