樊国梁在5月19日的这封信当中，用最灰暗、最阴森的笔调描写了北京和华北地区日趋恶化的形势和可能面临的危险。他认为北京已经被义和拳从四面八方包围了，更多的义和拳正在收紧对北京的包围圈。所谓的宗教迫害只是一个掩饰，他说义和拳的真正目的是要消灭在中国的外国人。樊国梁的这封信，引起了外国公使的高度紧张。樊国梁那时已经60多岁了，在中国也住了38年，能够说很流利的中国话，和中国各界也有充分的接触和了解。因此各国公使对樊国梁的情报都信以为真。当然我们今天看这封信，知道它其实夸张化了，它是一条扭曲的情报，但正是这扭曲的情报成为了历史的转折点。
樊国梁这封信导致英国、法国、美国、俄国、德国、奥地利、意大利、比利时、西班牙、日本、荷兰，总共11个国家的公使，在第二天5月20日，集中到公使团团长西班牙公使的官邸，开会讨论他们应该怎么处理樊国梁这封信所描述的华北和北京的危机。当天，他们得出了一个简单的结论——让清政府施压。毕竟列强也不好直接出兵，但清政府镇压不镇压还要看他们的决策。剩下可以做的就只能是保护自己了，采取收缩的办法——把外国人集中到公使馆去，之后加强保卫。
